2018年5月31日，中央政治局召开会议，审议《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》。

会议认为，乡村振兴战略规划（2018－2022年）细化实化工作重点和政策措施，部署若干重大工程、重大计划、重大行动，形成了今后5年落实中央一号文件的政策框架。要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

会议要求，各级党委和政府要提高思想认识，真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置，把党管农村工作的要求落到实处，把坚持农业农村优先发展的要求落到实处。各地区各部门要树立城乡融合、一体设计、多规合一理念，抓紧编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案，做到乡村振兴事事有规可循、层层有人负责。要针对不同类型地区采取不同办法，做到顺应村情民意，既要政府、社会、市场协同发力，又要充分发挥农民主体作用，目标任务要符合实际，保障措施要可行有力。要科学规划、注重质量、稳步推进，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。

奇创（景域集团规划业务板块）认为，此次会议的召开也意味着乡村振兴的顶层设计将重磅出炉，乡村振兴计划也将加速落地步伐。

一、乡村振兴的政策路线图逐渐细化

会议认为，乡村振兴战略规划（2018－2022年）细化实化工作重点和政策措施，部署若干重大工程、重大计划、重大行动，形成了今后5年落实中央一号文件的政策框架。

这么多年来，中央对农村工作一直都是非常重视的，每年的一号文件都会针对农村发展出台一系列政策。但是，由于农业涉及到的部门较多，国土资源、水利、林业、发改委等部门都分别承担着发展农业的职能，这就造成了职能上有一定程度的交叉，地方各部门在具体落实农业政策的时候也会遇到一定的局限性。农业农村部的成立将以前分散在各部门的相关项目和职能整合起来，提升了组织效率，为乡村振兴奠定了组织基础。

可以预见到，未来的乡村振兴政策路线图将更加能够体现高质量时代的特征，政策的落地性更强、精准性更高、统筹性更好，尤其是未来的中央一号文件，都将会在执行效果上有更进一步的提高，体现出高质量发展的时代特点。

其中值得关注的是，乡村振兴政策与扶贫政策的联动和协同。这是未来乡村振兴的一个重要亮点。乡村振兴与乡村扶贫是一枚硬币的两面，乡村振兴速度加快了，乡村扶贫的路径也就多了，乡村扶贫到位了，乡村振兴也就根基扎实了。

未来，旅游规划师需要学会充分利用电商、教育、科技、旅游、文化等方面的利好政策，以这些利好政策来实现乡村振兴和乡村扶贫的协同推进。比如，电商扶贫、科技扶贫、旅游扶贫的利好政策就可以成为乡村产业振兴的抓手，而文化扶贫、教育扶贫的利好政策则可以作为乡村文化振兴的抓手。

二、乡村振兴的技术路线图逐渐清晰

此次会议要求，各级党委和政府要提高思想认识，真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置，把坚持农业农村优先发展的要求落到实处。各地区各部门要树立城乡融合、一体设计、多规合一理念，抓紧编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案，做到乡村振兴事事有规可循、层层有人负责。

从以上会议要求可以看出，乡村振兴的技术路线也是中央高度重视的事情。在高质量发展时代，必须激活整个社会的工匠精神，让大家在工匠精神的引领下去做事情，才能做出高质量的项目，才能形成高质量的发展模式。

乡村规划具有麻雀虽小、五脏俱全的特点。因此，乡村规划也最容易体现多规合一的理念。但是，仅仅有“多规合一”还不够，“多规合一”解决了内部发展的协调问题，外部发展的协调问题则要通过城乡融合来实现。而这些都给乡村规划提出了新的技术要求，需要将乡村规划与城市规划之间进行衔接，在顶层设计层面促成城乡融合。

未来，旅游规划企业要紧紧围绕技术为王的理念，抓住乡村振兴的契机，为传统的旅游规划注入“多规合一”的基因。有些规划师习惯标准化管理和标准化技术流程，这样的保守作风是不利于多规合一的落实的。要实现多规合一，需要在技术上不断追求精进，“多规合一”丰富了旅游规划的技术内涵，也在倒逼着旅游规划本身的技术创新。同时，“多规合一”也倒逼企业内部在管理理念上的不断创新，要求企业建立以技术为核心的全新管理机制，摆脱传统的多层级、低效率管理，释放出每个人的工匠精神，促进企业的技术迭代。

在乡村规划的技术创新中，还要做好横向和纵向两方面的创新。横向上要分地域来进行乡村振兴的顶层规划，纵向上要分阶段做好乡村振兴的落地实施。体现在乡村旅游规划中，就是要针对不同地域的产业基础和市场条件来因地制宜制定乡村振兴的策略体系，形成不同的三产融合发展模式，并且根据不同的发展阶段制定出可落地、可考核的具体行动计划。在产业基础较好的地区，要制定出高质量的产业转型升级计划，向高质量发展阶段迈进。在产业基础较差的地区，则要将乡村振兴与乡村扶贫紧密结合，充分利用后发优势，实现短期的突破发展和长期的可持续发展。

而在景域目的地运营集团看来，作为IP型旅游综合运营商，我们更要坚持“运营决定规划，规划引领投资”的发展定位，在规划阶段引入运营思维，紧跟国家政策风向，明确将产业+金融结合模式融入景区运营管理服务内容，积极探索县域经济合作新模式，以金融创新引领旅游产业发展，通过结构化金融手段推动旅游产业集聚，开创从景区运营到全域旅游的特色发展之路，切实帮助地方政府解决地方问题，最终实现旅游大目的地的打造，实现多方共赢。

编辑：金木鱼；责任编辑：陈济；总编辑：尤晨

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